在深圳的官員隊伍中,有一支特外接式硬碟別的“小分隊”。他們行事低調,行色匆匆。你很難在官方文件中看到對他們的“全景式”介紹,他們的人數、名單、具體分工,不要說普通民眾,就是一般公務員也難以說清。他們,就是市政府的副秘書長們。
  副秘書長mSATA完整名單未公開
  政府副秘書長,是中國官場序列中十分低調的職新竹買屋位。在深圳,市政府副秘書長群體同樣異常低調,以至於目前職數是多少都是個謎。
  早在2005年,深圳市曾經通過《政府公報》公佈過當時政府副秘書長的任職名單,當時共有11名副秘書長,這也是目前可查的為數不多的對該職數mSATA的集中公佈,之後便再沒有過。2005年,當時的深圳副市長有7名。
  這麼多年來,伴隨著各級人事調整,隨身碟政府副秘書長崗位也頻繁變動,但官方僅對涉及到的具體人選有過公示,政府副秘書長的“大名單”仍深藏閨中。
  南都記者通過“深圳政府在線”、《政府公報》等多個政府信息公開渠道查詢,均未能獲得目前市政府副秘書長的完整名單。但不少省市政府的官方網站,可直接查詢當地政府副秘書長名單。同樣是副省級城市,廣州市去年至今因為人事調整,已兩次公開政府秘書長、副秘書長工作分工,而該市根據上級要求對政府副秘書長數量進行削減的情況也一目瞭然。
  日前,南都記者向深圳市宣傳部門、組織部門,以及市政府辦公廳相關負責人咨詢,均未獲得關於市政府副秘書長設置情況的回應。一些基層公務員介紹的情況甚至有出入。最後,記者通過媒體公開報道、政府官網、官方文件,以及向某些官員直接咨詢,獲得一份不完全統計的現任市政府副秘書長名單,這份名單共有10人,包括:李一康、黃國強、許重光、盛斌、高國輝、朱廷峰、李乾明、羅建鵬、何學文、鐘蔭騰。其中,前面7人為專職副秘書長,後面3人為援外指揮部總指揮,掛任副秘書長職務,便於開展工作。
  日前南都報道,有在地方掛職政府副秘書長的人士稱,副秘書長有專職、兼職、掛職之分。掛職則是由上級政府派出,臨時性掛職鍛煉,不占地方職數。“有些地方兼職副秘書長並不占副秘書長編製。”
  目前任深圳對口幫扶汕尾指揮部總指揮、汕尾市委常委、副市長的何學文告訴南都記者,他現在仍掛任深圳市政府副秘書長,“這是省里的規定。”
  “減副”之後仍比副市長多一個
  南都記者註意到,上述10名副秘書長,全部都是正局級,而根據級別安排,副秘書長可為正局級,也可為副局級。
  根據慣例,政府副秘書長的主要職責是協助副市長分管相應領域。除去羅建鵬、何學文、鐘蔭騰三人,專職副秘書長為七人,而現任副市長為六人。“基本是一個副市長對應一個副秘書長。”市政府辦公廳知情人士透露,之前市政府副秘書長不止這麼少,根據上級“減副”的要求,作了調整,基本形成如今“一對一”的局面,個別副市長會對應兩名甚至更多的副秘書長。
  比如,常務副市長呂銳鋒分管領域較多,安全生產領域會對應李一康,規劃國土領域對應許重光,環保領域則對應朱廷峰。分管相對單一的副長,對應的副秘書長也比較固定,比如分管財政金融的副市長陳應春,主要對應盛斌;分管高新技術的副市長陳彪,主要對應高國輝;分管教育衛生的副市長吳以環,則主要對應黃國強。
  有的副秘書長,也要一人對應多個副市長。比如李一康,需協助呂銳鋒分管安全生產,還要協助劉慶生分管公安。比如黃國強,需協助吳以環分管醫療衛生,還要協助唐傑分管民政、外事等。
  知情人士透露,前些年,深圳市政府副秘書長曾一度多達10多位,“一些正局級幹部沒有崗位安排,政府副秘書長是比較合適的去處。”據瞭解,2009年,中組部、中編辦便聯合下發《關於規範地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》,要求省市政府副秘書長的職數不得超過領導班子副職職數。而由於去年中央巡視組在兩輪巡視中都發現多地存在超職數配副秘書長等問題,中央於今年開始再度下發通知,要求各地嚴禁超出核定的領導職數配備幹部。
  在“減副”的要求下,深圳市政府副秘書長如今的配備已接近要求,但仍超出副市長職數一人。據瞭解,之前,深圳市政府發展研究中心主任、市信訪局局長等職位的幹部,都曾兼任過市政府副秘書長,而在“減副”之後,市政府發展研究中心主任南嶺已不再擔任市政府副秘書長,而市信訪局局長也改為兼任市委副秘書長。
  此外,針對掛職的副秘書長,市裡也有規定。目前掛任深圳市政府副秘書長職務的羅建鵬、何學文、鐘蔭騰三人,將在援疆工作或對口幫扶工作結束後自然免職。
  多位市領導當過副秘書長
  儘管副秘書長十分低調,但是他們在官場的地位並不弱勢,且晉升通道十分暢通。有媒體曾這樣形容政府副秘書長:他們是位居中層的“過濾器”,是能進能退的“救火隊”,是不可缺少的“潤滑油”,是簽“擬同意”的“有關領導”。
  與市領導在一起,他們是辦事員;與領導秘書在一起,他們是“副秘書”;與部門“一把手”在一起,他們是領導。
  據瞭解,市政府副秘書長出席各類活動時,往往會排在市政府各局“一把手”之前。而南都記者梳理髮現,現任深圳市領導中,出身政府副秘書長的大有人在。
  現任市委常委、副市長陳應春,曾在市政府副秘書長的崗位任職8年,後出任羅湖區區長;現任市委常委、政法委書記蔣尊玉,擔任市政府副秘書長4年,後出任市水務局局長;現任市委常委、福田區委書記張文,2008年出任市政府副秘書長,並以此身份掛職甘肅隴南,之後直接升任副市長;現任副市長唐傑,在市政府副秘書長的崗位上升任市政府秘書長,後進入市領導行列。
  另一位是現任市委常委、統戰部部長張思平。2000年,張思平從廣東省經濟體制改革委員會主任調任省政府第一副秘書長。三年後,出任深圳市人民政府副市長、黨組成員。
  另一方面,在深圳各區各部門主要領導中,有過市政府副秘書長經歷的更是不勝枚舉。現任市政府秘書長徐安良、南山區區長餘新國、坪山新區管委會主任吳德林、市水務局局長張綺文、市人力資源和社會保障局局長王敏等等,都是例證。
  分析人士認為,副秘書長因為協助市領導分管某個領域,具有宏觀視野和大局觀,且具有很強的協調能力,這些都是他們晉升的優勢和資本。
  深圳市政府副秘書長
  落馬
  餘偉良2009年10月,於龍崗區委書記任上涉嚴重違紀被免職。
  陳勝興2009年10月在龍崗區政協主席任上被免職。
  劉學強2014年1月21日,廣東省紀委通報羅湖區委原書記劉學強被查處。
  升遷
  李一康
  個人簡歷:1955年出生。2004年從市委副秘書長兼市接待辦公室主任、黨組書記,轉任市政府副秘書長,市應急指揮中心主任、黨組書記。
  最近行蹤:8月18日下午,出席市政府召開的2014年全市第三季度防範重特大安全事故工作會議。
  黃國強
  個人簡歷:2005年7月,任深圳市人民政府副秘書長(正局級)。
  最近行蹤:8月4日上午,清華大學校長陳吉寧會見深圳市長許勤,黃國強參加會見。
  高國輝
  個人簡歷:2006年4月,任深圳市人民政府副秘書長(正局級)。
  最近行蹤:8月8日晚,深圳體育中心,高國輝宣佈“誰是球王”中國足球民間爭霸賽(深圳站)系列活動啟動。
  盛斌
  個人簡歷:2010年,從市人大常委會經濟工作委員會主任調任市政府副秘書長(正局級)。
  最近行蹤:8月5日,出席2014年第二季度金融監管聯席會議。
  許重光
  個人簡歷:1962年9月生,曾任市規劃國土委(市海洋局)副主任(副局長),2012年任市政府副秘書長(正局級)。
  最近行蹤:6月19-20日,全國人大環資委王鴻舉副主任率隊赴深圳開展大氣污染防治法執法檢查。許重光陪同檢查。
  朱廷峰
  個人簡歷:1970年7月生。曾掛職喀什地委委員、行署副專員,2013年任市政府副秘書長(正局級)。
  最近行蹤:任深圳市開展2014年“廣東扶貧濟困日”暨“深圳公益慈善月”活動協調小組組長。
  李乾明
  個人簡歷:1955年6月生,曾任深圳市發改委副主任,2012年任深圳市政府副秘書長(正局級)。
  最近行蹤:6月11日上午,陪同副市長陳彪會見歐盟委員會特別顧問格雷厄姆。麥多斯一行。
  掛職
  羅建鵬
  深圳市對口援疆工作前方指揮部總指揮、新疆喀什地委副書記
  何學文
  深圳對口幫扶汕尾指揮部總指揮,汕尾市委常委、副市長
  鐘蔭騰
  深圳對口幫扶河源指揮部總指揮,河源市委常委、副市長
  張綺文
  吳德林
  王敏
  餘新國
  徐安良
  唐傑
  張文
  蔣尊玉
  陳應春
  曾任市政府副秘書長的市領導
  陳應春深圳市委常委,市政府副市長
  仕途軌跡:1993年7月,從深圳市計劃局財金處處長調任深圳市政府市長助理、副秘書長,任市政府副秘書長達8年,2001年7月任羅湖區委副書記、副區長、代區長(局級)。
  蔣尊玉深圳市委常委、政法委書記
  仕途軌跡:2001年8月從深圳市龍崗大工業區管委會辦公室副主任(副局級)調任深圳市政府副秘書長,任市政府副秘書長4年,2005年7月調任深圳市水務局局長、黨組書記(局級)。
  張文深圳市委常委、福田區委書記
  仕途軌跡:2008年1月,從共青團深圳市委書記、市青聯主席(局級)調任深圳市政府副秘書長,任市政府副秘書長兩年半,2010年6月任深圳市政府副市長(正廳級)。
  唐傑深圳市政府副市長
  仕途軌跡:2001年8月,從深圳市政府辦公廳副主任(副局級)調任市政府副秘書長,任市政府副秘書近兩年,2003年4月任深圳市政府秘書長、市政府辦公廳主任(局級)。
  曾任市政府副秘書長的局級官員
  徐安良現任深圳市政府秘書長
  餘新國現任南山區委副書記,南山區區長
  王敏現任深圳市人力資源和社會保障局局長
  吳德林現任坪山新區黨工委副書記,管委會主任
  張綺文現任深圳市水務局黨組書記、局長
  (註:深圳市政府副秘書長名單為不完全統計,根據政府官網、政府文件和公開報道整理)
  官察君
  答疑
  問:市政府副秘書長的級別有多高?
  答:大多數是正局級幹部。也有一些新提拔的副秘書長是副局級,但一般會在較短時間內提任為正局級。出席活動時,他們的名字一般排在市直機關“一把手”前面。
  問:他們的權力大嗎?
  答:說到底,秘書長們就是協助市領導開展工作的。市府副秘書長們對口協助副市長,分管某些領域的工作。在深圳,並非一個副市長對應一個副秘書長。有些副市長分管的工作多,則由兩三名副秘書長協助。總體而言,秘書長們身居高位,對個人的協調溝通能力要求很高,但他們又不像“一把手”那樣大權在握。他們參與決策,卻無太多發言權;出入各種場合,卻多隱居幕後;瞭解各路信息,卻對一切似乎渾然不覺;沒有太多的行政職權,卻也協調各方……他們是廣義上的領導身邊人,是次級領導,一個特殊、低調的群體。
  問:深圳市府副秘書長的職數,近年有什麼變化?
  答:總體來說,還是呈壓縮的趨勢,與中央的要求一致。比如2005年,有11位副秘書長。現在,根據不完全統計,如果不算上掛任的三位,在深的市政府副秘書長應為7人。
  問:哪類官員有機會出任副秘書長?
  答:老實說,這是一個彈性較大的崗位。一些受上級認可、年輕有為的官員,可以在這裡得到鍛煉,併在較短時間內晉升,任職更重要的崗位。但有時候這個崗位也被當做“人事安排”的出口。
  在深圳,近年來多由市直機關或區級副職,以及少數正局級官員出任市政府副秘書長。當然也有一些例外,比如現任市委常委、副市長的陳應春,他當年是從處長直接提拔為政府副秘書長,併在兩年後提拔為正局級。
  問:市府副秘書長的仕途如何?
  答:副秘書長雖無大權卻是重要的協調溝通崗位,很多官員借助這一平臺得到歷練,在這裡完成從副局級到正局級的轉身。很多市政府副秘書長在獲得正局級別後,會外派到市直機關或者區級部門任正職。而能夠從副秘書長直接升任秘書長或市領導的,還是鳳毛麟角。現任市委常委張文,他從正局級的團市委書記轉任市府政府副秘書長,兩年後就提拔為正廳級的副市長。
  統籌:南都記者 莊樹雄 梁建忠    12-13版採寫:南都記者 孫天明 莊樹雄 林燕德
(編輯:SN022)
創作者介紹

Eunos

rx69rxccvj 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()